Ulga na PFRON a transakcje między powiązanymi podmiotami – gdzie kończy się współpraca, a zaczyna ryzyko?

Firma A sp. z o.o., której większościowym udziałowcem (97%) jest osoba fizyczna X, działa jako podmiot uprawniony do udzielania ulg we wpłatach na PFRON i korzysta z dofinansowań w ramach systemu SOD. W ramach prowadzonej działalności zakupuje surowce do produkcji opakowań, które następnie przekazuje firmie B – spółce, w której X posiada 5% udziałów – zlecając usługę szycia. Firma B wystawia fakturę na firmę A za wykonanie usługi, a gotowe opakowania są następnie odsprzedawane przez firmę A z powrotem do firmy B, która traktuje je jako towar handlowy i sprzedaje dalej. W świetle powyższej współpracy powstają istotne wątpliwości: czy sprzedaż opakowań przez firmę A do firmy B powinna być wyłączona z podstawy wyliczenia ulgi na PFRON, zgodnie z art. 22 ust. 8 ustawy o rehabilitacji? Czy organy takie jak PFRON, KAS czy urząd skarbowy mogą zakwestionować powyższe działania jako pozorowane? Czy w opisanym przypadku mamy do czynienia z powiązaniem osobowym, a jeśli tak – jak w tej sytuacji prawidłowo ustalać stan zatrudnienia do wykazów WND i INF: tylko dla firmy A, czy łącznie dla obu podmiotów?