Miliardy na wsparcie osób z niepełnosprawnościami – znamy priorytety PFRON na 2027 rok

W 2027 roku dochody PFRON będą niższe

Projekt planu finansowego PFRON został skoordynowany z projektem ustawy budżetowej na 2027 rok, przyjętym przez rząd pod koniec sierpnia 2026 roku, zakładającym m.in. 695 mld zł dochodów oraz 977,6 mld zł ogólnych wydatków państwa.

Plan finansowy PFRON na 2027 rok przewiduje, że dochody Funduszu w następnym roku wyniosą ok. 8,8 mld zł, a zatem spadną o ok. 300 mln zł w porównaniu z przychodami zaplanowanymi na 2026 rok (ok. 9,1 mld zł). Jednocześnie o ok. 200 mln zł (z 8 mld zł w 2026 roku do 8,2 mld zł w 2027 roku) wzrośnie udział w dochodach PFRON wpłat pracodawców na PFRON z tytułu nieosiągania wskaźnika zatrudnienia osób niepełnosprawnych w wysokości co najmniej 6%, o których mowa w art. 21 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (t.j. Dz. U. z 2026 r., poz. 884; dalej: u.r.o.n.).

PFRON planuje zwiększenie wydatków na wsparcie osób z niepełnosprawnościami, ale niekoniecznie na dofinansowania do wynagrodzeń

Zgodnie z planem finansowym na 2027 rok wydatki PFRON wyniosą łącznie 10,2 mld zł. Oznacza to wzrost wydatków o ok. 100 mln zł w porównaniu z rokiem bieżącym.

Największą pozycją wydatkową PFRON w 2027 roku będą dofinansowania do wynagrodzeń pracowników z niepełnosprawnościami. Przypomnijmy, że w planie finansowym Funduszu na 2026 rok wydatki zaplanowane na ten cel wynoszą ok. 4 mld zł (4 013 747 tys. zł, a po zmianach – 3 982 747 tys. zł). Jest to główna pozycja wydatków PFRON w 2026 roku. Z danych sprawozdawczych PFRON, opublikowanych na stronie internetowej Funduszu, wynika, że do końca II kwartału 2026 roku PFRON wydatkował na dofinansowania do wynagrodzeń niepełnosprawnych pracowników 2 888 629 020,52 zł (ok. 72% zaplanowanych wydatków na ten cel w bieżącym roku).

W 2027 roku zaplanowana przez PFRON kwota wydatków na dofinansowania do wynagrodzeń pracowników z niepełnosprawnościami również wyniesie ok. 4 mld zł, wobec czego poziom finansowania tego celu przez PFRON w praktyce pozostanie zbliżony do tegorocznego.

Więcej środków na realizację zadań przez samorządy

Oprócz wydatków na dofinansowania do wynagrodzeń niepełnosprawnych pracowników znaczna część środków PFRON zostanie przeznaczona na tzw. przelewy redystrybucyjne, związane przede wszystkim z realizacją przez samorządy wojewódzkie i powiatowe zadań z zakresu aktywizacji zawodowej i społecznej osób z niepełnosprawnościami, a także z pokryciem kosztów obsługi zadań realizowanych przez te jednostki samorządu terytorialnego. W 2026 roku łączne wydatki na ten cel zaplanowano na 2,35 mld zł (po zmianach ok. 2,46 mld zł), z czego w II kwartale 2026 roku wydano ok. 1,87 mld zł. Środki te są przeznaczane m.in. na funkcjonowanie zakładów aktywności zawodowej, warsztatów terapii zajęciowej, finansowanie pobytu osób z niepełnosprawnościami na turnusach rehabilitacyjnych. Zgodnie z planem finansowym Funduszu na 2027 rok na przelewy redystrybucyjne zarezerwowano ok. 2,6 mld zł.

Wydatki zarezerwowane na zadania zlecane organizacjom pozarządowym z zakresu rehabilitacji zawodowej i społecznej w 2027 roku zostaną utrzymane na dotychczasowym poziomie – przewidziano na ten cel 1,2 mld zł, podobnie jak w roku bieżącym.

Mniej pieniędzy na programy zatwierdzone przez Radę Nadzorczą PFRON. Czy aby na pewno?

PFRON zaplanował także przeznaczenie ok. 865 mln zł na programy zatwierdzone przez Radę Nadzorczą PFRON, służące rehabilitacji społecznej i zawodowej osób z niepełnosprawnościami. Mogłoby się wydawać, że stanowi to istotne zmniejszenie puli środków zarezerwowanych na realizację tego celu, gdyż w pierwotnej wersji planu finansowego na 2026 rok na ten cel przewidziano 958 mln zł. Niemniej ze sprawozdania z wykonania planu finansowego na 2026 rok (za II kwartał 2026 roku) wynika, że plan dotyczący tych wydatków uległ zmianie i aktualnie przewiduje ok. 828 mln zł na finansowanie tych programów w bieżącym roku, z czego do końca czerwca 2026 roku wydatkowano niemal 409 mln zł. Uwzględniając tę zmianę, należy zauważyć, że środki przewidziane na realizację wskazanych programów będą faktycznie wyższe niż w bieżącym roku po zmianach planu finansowego PFRON na 2026 rok.