Pracownik nie stawił się na komisję odwoławczą WZON. Jakie rodzi to konsekwencje dla pracodawcy?

Co jednak w sytuacji, gdy po kilku miesiącach oczekiwania pracodawca dowiaduje się, że WZON w ogóle nie zbadał sprawy, lecz wydał zawiadomienie o pozostawieniu odwołania bez rozpatrzenia z powodu nieusprawiedliwionego niestawiennictwa pracownika na komisji? Czy status pracownika zmienia się z dniem wystawienia pisma przez WZON, czy może mechanizm wynikający z przepisów prawa działa tutaj zupełnie inaczej?

Brak rozstrzygnięcia merytorycznego a przepisy k.p.a.

Zgodnie z art. 66 ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej, w sprawach nieunormowanych stosuje się wprost przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.). Niezwykle istotne jest zrozumienie, czym z punktu przepisów prawa jest "pozostawienie odwołania bez rozpoznania". Zgodnie z przepisami, nie jest to rozstrzygnięcie merytoryczne. WZON nie wydaje w tym trybie nowego orzeczenia o stopniu niepełnosprawności, nie utrzymuje w mocy starego, ani go nie uchyla. Pismo to jedynie formalnie stwierdza, że z powodu zaniechania strony, podaniu nie nadano dalszego biegu.

Skutek prawny takiego stanu rzeczy jest dla pracownika a w związku z tym i dla pracodawcy jest bardzo niekorzystny. Zgodnie z art. 16 k.p.a., decyzje, od których nie służy odwołanie, są ostateczne. Jeśli z winy strony przeprowadzenie postępowania w sprawie odwołania nie było możliwe, traktuje się je tak, jakby nie wywołało żadnego skutku odraczającego rozstrzygnięcie będące przedmiotem wniesionego odwołania.

Wykładnia