Zmiana stanowiska BON w sprawie finansowania z ZFRON faktur zaliczkowych

Na potwierdzenie swojego stanowiska Fundusz przytacza fragment odpowiedzi Biura Pełnomocnika Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych (BON):

„Zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 1 lit. a rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19 grudnia 2007 r. w sprawie zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych (Dz.U. z 2022 r., oz. 1145) środki zfron przeznacza się na wyposażenie stanowiska pracy oraz przystosowanie jego otoczenia do potrzeb osób niepełnosprawnych, w szczególności na zakup, modernizację, remont maszyn i urządzeń.

W swoich dotychczasowych wyjaśnieniach Biuro stało na stanowisku, że opłacenie ze środków zgromadzonych na koncie zfron faktur zaliczkowych nie jest wyłączone na gruncie przepisów przywołanego rozporządzenia, a przekazanie środków na ten cel wymaga wystąpienie o wydanie zaświadczenia o pomocy de minimis.

Jednak w orzecznictwie sądowo-administracyjnym (np. wyrok WSA w Szczecinie z 6 października 2010 r., sygn.. akt I SA/Sz 441/10, wyrok WSA w Warszawie z 23 października 2024 r. sygn. akt III SA 1371/24) sądy stanęły na stanowisku, że w przywołanym przepisie jest mowa o zakupie maszyn i urządzeń, a zapłata zaliczki nie jest tożsama z tym pojęciem. Stanowisko to ma również zastosowanie do wydatku w postaci zaliczki, na który strona uzyskała zaświadczenie o pomocy de minimis. Sąd wyjaśnił, że zapłata zaliczki nie stanowi wydatku przewidzianego ze środków ZFRON uprawniającego do uznania go, jako spełniającego warunki określenia go mianem pomocy de minimis.

Z powyższych względów Biuro stwierdza, że dopiero ostateczna całkowita zapłata ceny za wyposażenie stanowiska pracy na podstawie § 2 ust. 1 pkt 1 lit. a rozporządzenia w sprawie zakładowego funduszu (…) stanowi dopuszczalny wydatek, o którym mowa we wskazanym przepisie”.

Co to oznacza dla pracodawców?

• Faktury zaliczkowe nie mogą być obecnie finansowane z ZFRON,
• Wydatkiem kwalifikującym się do pokrycia z funduszu jest ostateczna całkowita zapłata ceny, zgodna z § 2 ust. 1 pkt 1 lit. a rozporządzenia.