Nowelizacja ustawy i unijne miliony. Co zmieni się w systemie wsparcia osób z niepełnosprawnościami?

Jak to się robi w Polsce

18 listopada 2025 r. rząd przedstawił projekt nowelizacji ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób z niepełnosprawnościami, który był również przedmiotem obrad Sejmu tego dnia. Proponowane zmiany przewidują rozszerzenie katalogu wydatków możliwych do finansowania ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (PFRON), co umożliwi pełniejsze wykorzystanie funduszy unijnych w realizacji programów zatwierdzanych przez Radę Nadzorczą PFRON-u. Celem nowelizacji jest zwiększenie zasięgu projektów wspierających aktywizację społeczną i zawodową osób z niepełnosprawnościami. Dodatkowe środki mają pozwolić na kontynuację przedsięwzięcia, w ramach którego w pierwszym etapie opracowano model zatrudnienia wspomaganego. Obecnie planowane jest przejście do drugiego etapu, obejmującego jego wdrożenie.

500 milionów złotych dla osób z niepełnosprawnościami

Rządowy projekt nowelizacji ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób z niepełnosprawnościami przewiduje rozszerzenie katalogu wydatków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, co ma umożliwić pełne wykorzystanie 500 mln zł środków unijnych przeznaczonych na jeden z największych w historii polityki społecznej projektów dotyczących wsparcia osób z niepełnosprawnościami. Środki te w większości zostaną przeznaczone na realizację przedsięwzięcia zatrudnienia wspomaganego, wchodzącego obecnie w etap wdrożeniowy. Aby pieniądze mogły zasilić ten cel, potrzebne jest wprowadzenia małej, lecz kluczowej zmiany pozwalającej na finansowanie go ze środków europejskich.

Projekt wprowadza doprecyzowanie zapisów art. 1 pkt 1, uzupełniając katalog wydatków PFRON-u w taki sposób, aby możliwe było skuteczne osiąganie celów określonych w Programie Operacyjnym Fundusze Europejskie dla Rozwoju Społecznego 2021–2027, zwłaszcza w obszarze dostępności i usług dla osób z niepełnosprawnościami. Obecne przepisy, choć przewidują, że do 30 proc. budżetu Funduszu może być przeznaczane na programy zatwierdzane przez Radę Nadzorczą, nie wskazują jednoznacznie na możliwość ich wspierania ze środków UE. Jednocześnie art. 47 ust. 1 pkt 2 ustawy zezwala na wydatkowanie środków PFRON-u na projekty współfinansowane z funduszy europejskich, lecz nie odnosi się wprost do programów Rady Nadzorczej.

Z tego powodu zaproponowano dodanie nowego punktu w art. 47 ust. 1, który wprost umożliwi finansowanie programów zatwierdzanych przez