Czy przepisy o zamówieniach publicznych mają zastosowanie przy zatrudnianiu lekarzy orzekających w zespołach do spraw orzekania o niepełnosprawności?

Władze samorządowe skarżą się na konieczność przeprowadzania przetargów przy zatrudnianiu lekarzy-członków PZON

12 sierpnia 2025 r. poseł Tomasz Głogowski skierował do Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej (MRPiPS) zapytanie poselskie nr 2660 w sprawie potrzeby zmian legislacyjnych w zakresie stosowania ustawy – Prawo zamówień publicznych w odniesieniu do zatrudniania lekarzy orzeczników przez powiatowe zespoły do spraw orzekania o niepełnosprawności (PZON). Zapytanie zostało skierowane na prośbę Starostwa Powiatowego w Tarnowskich Górach.

Autor zapytania wnosił o rozważenie podjęcia przez MRPiPS działań legislacyjnych zmierzających do zmiany przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 1320, ze zm.) – dalej: u.p.z.p., w szczególności w zakresie wyłączenia procedury zatrudniania lekarzy orzekających w PZON spod obowiązku stosowania przepisów u.p.z.p. Według posła Głogowskiego, przepisy tej ustawy znacząco wpływają na możliwość zatrudniania lekarzy, będących członkami PZON, ograniczając lub nawet uniemożliwiając ich zatrudnianie. Na przykładzie Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Tarnowskich Górach, w zapytaniu poselskim zwrócono uwagę, że uregulowania u.p.z.p. wymagają wyboru kandydata na lekarza-członka PZON w drodze przetargu. To z kolei zniechęca potencjalnych kandydatów na członków tych zespołów do składania swoich kandydatur. Taka sytuacja prowadzi do paraliżu prac PZON.

Jednakże autor zapytania poselskiego postuluje, aby w razie, gdyby wprowadzenie powyższych zmian nie było możliwe, zastosować alternatywne rozwiązanie polegające na podniesieniu progu bagatelności dla usług medycznych świadczonych przez lekarzy orzekających w PZON – do wysokości przekraczającej 130 000 zł netto. W kontekście usług medycznych, zamówienia poniżej tego progu nie podlegają u.p.z.p. Co istotne, od 1 stycznia 2026 r. próg bagatelności będzie wynosił 170 000 zł netto.

Jakie prz