Czy Szef KAS będzie jedynym organem uprawnionym do nadawania rygoru natychmiastowej wykonalności decyzjom podatkowym?

Kiedy decyzji podatkowej można nadać rygor natychmiastowej wykonalności?

Z treści art. 239a ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t.j.: Dz. U. z 2025 r., poz. 769, ze zm.) – dalej: o.p., wynika, że decyzja niemająca waloru ostateczności, która nakłada na stronę obowiązek podlegający wykonaniu w trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, co do zasady nie podlega wykonaniu, poza przypadkiem, gdy decyzji tej nadano rygor natychmiastowej wykonalności. Organ podatkowy, zanim nada decyzji ten rygor – biorąc pod uwagę całokształt okoliczności konkretnej sprawy – powinien ustalić, czy zachodzi istotne prawdopodobieństwo niewykonania zobowiązania w sposób dobrowolny i terminowy. Jednocześnie organ podatkowy może stosować w powyższym zakresie domniemania faktyczne, oparte na materiale dowodowym oraz zasadach logiki i doświadczenia życiowego. Tak więc niewykonanie decyzji przez stronę może być jedynie uprawdopodobnione, a nie ustalone ponad wszelką wątpliwość (por. teza postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 19 stycznia 2021 r., sygn. SKO.FP/41.4/617/2020/15319, LEX).

Przesłanki nadania decyzji nieostatecznej rygoru natychmiastowej wykonalności określa art. 239b ust. 1 o.p., który wskazuje, że w przypadku takiej decyzji rygor natychmiastowej wykonalności może być nadany przy zaistnieniu jednej z poniższych sytuacji, a mianowicie jeżeli:

1. organ podatkowy posiada informacje, z których wynika, że wobec strony toczy się postępowanie egzekucyjne w zakresie innych należności pieniężnych;
2. strona nie posiada majątku o wartości odpowiadającej wysokości zaległości podatkowej wraz z odsetkami za zwłokę, na którym można ustanowić hipotekę przymusową lub zastaw skarbowy, które korzystałyby z pierwszeństwa zaspokojenia;
3. strona dokonuje czynności polegających na zbywaniu majątku znacznej wartości;
4. okres do upływu terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego jest krótszy niż 3 miesiące.

Rygor natychmiastowej wykonalności decyzji nadawany jest przez organ podatkowy pierwszej instancji w drodze postanowienia, na które służy zażalenie, aczkolwiek wniesienie zażalenia nie wstrzymuje wykonania decyzji. Warto jednak zaznaczyć, że nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności nie skraca terminu płatności, wynikającego z decyzji lub przepisu prawa.

Jakim decyzjom podatkowym nie można nadać r