Zmiany w prewencji rentowej ZUS będą zbyt kosztowne? Tak uważa MS

Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej (MRPiPS) opracowało projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz niektórych innych ustaw (UD114), którego celem jest m.in. zwiększenie efektywności wydawania orzeczeń lekarskich dla celów ustalania uprawnień do świadczeń z ubezpieczeń społecznych, a także innych świadczeń należących do właściwości Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (ZUS), jak również kontroli orzecznictwa o czasowej niezdolności do pracy. Celowi temu służyć ma zwiększenie liczebności kadry orzeczniczej ZUS poprzez dopuszczenie możliwości wydawania orzeczeń w określonych rodzajach spraw przez osoby wykonujące samodzielne zawody medyczne.

Osoba, która otrzyma odmowę skierowania na rehabilitację leczniczą w ramach prewencji rentowej ZUS, będzie mogła odwołać się do sądu

Nowelizacja zmieni art. 69 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (t.j.: Dz. U. z 2025 r., poz. 350, ze zm.) – dalej: u.s.u.s., poprzez dodanie ust. 2a, zgodnie z którym skierowanie na rehabilitację leczniczą w ramach prewencji rentowej realizowanej przez ZUS nie będzie wymagało wydania decyzji.

Warto przypomnieć, że z art. 69 ust. 1 u.s.u.s. wynika, że prewencja rentowa ZUS obejmuje:

1. rehabilitację leczniczą ubezpieczonych zagrożonych całkowitą lub częściową niezdolnością do pracy, osób uprawnionych do zasiłku chorobowego lub świadczenia rehabilitacyjnego po ustaniu tytułu do ubezpieczenia chorobowego lub wypadkowego, a także osób pobierających rentę okresową z tytułu niezdolności do pracy;
2. badania i analizy przyczyn niezdolności do pracy;
3. inne działania prewencyjne.

W ramach wspomnianej prewencji ZUS:

• musi:

1. kierować osoby, o których mowa w art. 69 ust. 1 u.s.u.s. do ośrodków rehabilitacyjnych,
2. udzielać zamówień na usługi rehabilitacyjne w innych ośrodkach,
3. prowadzić we własnym zakresie badania i analizy przyczyn niezdolności do pracy;

• może:

1. tworzyć i prowadzić własne ośrodki rehabilitacyjne,
2. zamawiać przeprowadzanie przez inne podmioty badań naukowych dotyczących przyczyn niezdolności do pracy oraz metod i rozwiązań zapobiegających niezdolności do pracy;
3. finansować inne działania dotyczące prewencji rentowej.

MRPiPS wskazuje, że wprowadzenie art. 69 ust. 2a u.s.u.s., ma charakter precyzujący i służy rozstrzygnięciu wątpliwości, czy skierowanie na rehabilitację leczniczą w ramach prewencji rentowej ZUS następuje w drodze decyzji, od której służy odwołanie do sądu powszechnego.

Zmiany obejmą także art. 83 ust. 1 u.s.u.s., poprzez dodanie do tego przepisu pkt 6, który stanowi, że odmowa skierowania na rehabilitację leczniczą w ramach prewencji rentowej ZUS będzie następować w drodze wydania decyzji administracyjnej.

Oprócz tego w myśl nowego art. 477(8) § 2 pkt 4c ustawy z dnia 17 listopad