Przedawnienie prawa do wszczęcia postępowanie kontrolnego w przypadku audytu ZFRON

W celu udzielenia odpowiedzi na powyższe pytanie należy odwołać się do wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 lutego 2025 r. (sygn. akt III FSK 727/23, opub. CBOSA). NSA rozpatrywał sprawę pracodawcy, wobec którego Prezes PFRON określił wysokość zobowiązania z tytułu wpłat na PFRON w związku z niezgodnym z ustawą wykorzystaniem środków tego funduszu. Decyzja Prezesa PFRON została wydana na podstawie art. 33 ust. 4 i art. 33 ust. 4a pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (t.j.: Dz. U. z 2024 r., poz. 44, ze zm.) – dalej: u.r.o.n.

Prezes PFRON przypomniał, że zgodnie z treścią art. 33 ust. 4 u.r.o.n., każdy pracodawca, który utworzył ZFRON, musi przeznaczać środki tego funduszu na finansowanie rehabilitacji zawodowej, społecznej i leczniczej, w tym na indywidualne programy rehabilitacji osób niepełnosprawnych opracowywane przez komisje rehabilitacyjne powołane przez pracodawców oraz na ubezpieczenie osób niepełnosprawnych, zgodnie z zakładowym regulaminem wykorzystania środków ZFRON. Jednakże w myśl art. 33 ust. 4a u.r.o.n. w razie niezgodnego z przepisami przeznaczenia środków ZFRON, pracodawca ma obowiązek dokonania:

1. zwrotu 100% kwoty środków na konto ZFRON (bez odsetek), oraz
2. wpłaty w wysokości 30% niewłaściwie wydatkowanych środków ZFRON na PFRON, w terminie do 20. dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym nastąpiło ujawnienie niewłaściwego wydatkowania środków ZFRON bądź niedotrzymanie 7-dniowego terminu przekazania środków pochodzących ze zwolnień podatkowych i opłat na rozliczeniowy rachunek bankowy ZFRON. Wpłata na PFRON z powyższych tytułów nie może obciążać rachunku ZFRON.

W tym miejscu warto wspomnieć, że w świetle uregulowań § 4a rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19 grudnia 2007 r. w sprawie zakładowego funduszu