Równa wysokość pomocy z ZFRON – praktyczne wnioski z wyroku NSA

Stan faktyczny sprawy

W wyniku audytu przeprowadzonego u przedsiębiorcy prowadzącego ZPChr stwierdzono wydatkowanie środków ZFRON w sposób niezgodny z przeznaczeniem. W związku z powyższym Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (PFRON) podjął decyzję w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania z tytułu wpłat na PFRON za grudzień 2019 r. Przedsiębiorca odwołał się do Ministra Rodziny i Polityki Społecznej, który na podstawie decyzji z dnia 27 października 2021 r. utrzymał w mocy decyzję Prezesa Zarządu PFRON. Niemniej jednak ZPChr zaskarżył decyzję Ministra Rodziny i Polityki Społecznej do sądu.

W tym kontekście warto przypomnieć, że zgodnie z treścią art. 33 ust. 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (t.j.: Dz. U. z 2024 r., poz. 44, ze zm.) – dalej: u.r.o.n., środki ZFRON mogą być przeznaczane na rehabilitację zawodową, społeczną i leczniczą, włącznie z indywidualnymi programami rehabilitacji osób niepełnosprawnych opracowywanymi przez powołane przez pracodawców komisje rehabilitacyjne oraz na ubezpieczenie osób niepełnosprawnych, o ile wydatki te są dokonywane w sposób zgodny z regulaminem wykorzystania środków ZFRON. W celu uznania danego wydatku ze środków ZFRON za poniesiony w prawidłowy sposób wydatek taki musi być celowy i oszczędny, a ponadto poniesiony z uwzględnieniem optymalnego doboru metod i środków realizacji względem zakładanych efektów. Wynika to wprost z treści § 4a rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19 grudnia 2007 r. w sprawie zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych (t.j.: Dz. U. z 2022