ZUS nadużywa... uprawnień kontrolnych

Należy podkreślić, że długość kontroli, która może być prowadzona przez ZUS, zależy w przeważającej mierze od wielkości przedsiębiorstwa.

Zgodnie z dyspozycją art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców (t.j.: Dz. U. z 2024 r., poz. 236, ze zm.) – dalej: u.p.p., jeżeli przedsiębiorca w co najmniej jednym roku z dwóch ostatnich lat obrotowych zatrudniał średniorocznie mniej aniżeli 10 pracowników (w przeliczeniu na etaty) oraz osiągnął roczny obrót netto ze sprzedaży towarów, wyrobów i usług oraz z operacji finansowych nieprzekraczający równowartości w złotych 2 mln euro, lub sumy aktywów jego bilansu sporządzonego na koniec jednego z tych lat nie przekroczyły równowartości w złotych 2 mln euro, to wówczas przedsiębiorca taki jest uważany za mikroprzedsiębiorcę. Wobec tego mikroprzedsiębiorca może w pewnym okresie zatrudniać więcej niż 10 pracowników, o ile średnioroczne zatrudnienie w jednym z dwóch zakończonych lat obrotowych (a nie w bieżącym roku obrotowym) będzie niższe niż 10 pracowników. Łączny czas trwania kontroli ZUS u mikroprzedsiębiorcy w jednym roku kalendarzowym, na podstawie art. 55 ust. 1 pkt 1 u.p.p., nie może przekraczać 12 dni roboczych.

Pod pojęciem przedsiębiorcy należy rozumieć:

• osobę fizyczną, osobę prawną lub jednostkę organizacyjną niebędącą osobą prawną, której odrębna ustawa przyznaje zdolność prawną, wykonującą działalność gospodarczą, czyli zorganizowaną działalność zarobkową wykonywaną we własnym imieniu i w sposób ciągły;
• wspólników spółki cywilnej w zakresie wykonywanej przez nich działalności gospodarczej.

W przypadku, gdy przedsiębiorca, który nie ma statusu mikroprzedsiębiorcy, w co najmniej jednym roku z dwóch ostatnich lat obrotowych zatrudniał średniorocznie mniej niż 50 pracowników (w etatach) oraz osiągnął roczny obrót netto ze sprzedaży towarów, wyrobów i usług oraz z operacji finansowych nieprzekraczający równowartości w złotych 10 mln euro, lub sumy aktywów jego bilansu sporządzonego na koniec jednego z tych lat nie przekroczyły równowartości w złotych 10 mln euro, przedsiębiorca ten uznawany jest za małego przedsiębiorcę (art. 7 ust. 1 pkt 2 u.p.p.). Łączny czas trwania kontroli ZUS u małego przedsiębiorcy w jednym roku kalendarzowym nie może przekraczać 18 dni roboczych (art. 55 ust. 1 pkt 2 u.p.p.).

Z kolei w myśl art. 7 ust. 1 pkt 3 u.p.p. średni przedsiębiorca odróżnia