Zakup komputerów z ZFRON w ramach wyposażenia stanowiska pracy – diametralna zmiana w orzecznictwie

Organ, do którego pracodawca wystąpił o wydanie zaświadczenia o pomocy de minimis, nie miał wątpliwości, że nie. Podobnego zdania był sąd I instancji, który zwrócił uwagę na to, że system preferencji dla przedsiębiorców prowadzących zakłady pracy chronionej, obejmujący w szczególności zwolnienia i ulgi podatkowe stanowiące pomoc publiczną, ma za zadanie zrekompensowanie zwiększonych wydatków związanych z realizowaniem m.in. rehabilitacji zawodowej osób niepełnosprawnych. Tym samym nie sposób uznać, że wydatki z tytułu zakupu dwóch sztuk laptopów i dwóch sztuk oprogramowania Office, mogą być finansowane ze środków Zakładowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (dalej jako: ZFRON) w sytuacji, gdy nie ma związku pomiędzy dokonanym wydatkiem a niepełnosprawnością dwóch pracowników. W ocenie sądu I instancji, ze względu na cel nałożony ustawą, jakim jest pomoc osobom niepełnosprawnym i umożliwienie im funkcjonowania w życiu zawodowym, należało uznać, że aby dany wydatek mógł zostać sfinansowany w ramach § 2 ust. 1 pkt 1 lit. a rozporządzenia MPiPS z dnia 19 grudnia 2007 r. w sprawie zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych (t.j. Dz.U. z 2022 r., poz. 1145), musiał odpowiadać potrzebom osób niepełnosprawnych i przyczyniać się do zmniejszenia ograniczeń zawodowych wynikających z rodzaju i stopnia niepełnosprawności.

Na szczęście pracodawca był zdeterminowany do obrony swoich racji i złożył skargę kasacyjną na rozstrzygnięcie sądu I instancji, którą Naczelny Sąd Administracyjny uznał za zasadną. W uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia NSA (wyrok z dn. 9.05.2024 r., sygn. akt III FSK 506/22) wskazał na kluczową rolę w tej sprawie wykładni pojęcia "rehabilitacja osób niepełnosprawnych". Definicja tego pojęcia jest zawarta w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnieniu osób niepełnosprawnych (t.j. Dz.U. z 2024 r., poz. 44 ze zm.), który stanowi, że rehabilitacja osób niepełnosprawnych oznacza zespół działań, w szczególności organizacyjnych, leczniczych, psychologicznych, technicznych, szkoleniowych, edukacyjnych i społecznych, zmierzających do osiągnięcia, przy aktywnym uczestnictwie tych osób, możliwie najwyższego poziomu ich funkcjonowania, jakości życia i integracji społecznej. Z definicji tej wynika, co istotne w niniejszej sprawie, że określony w niej zespół działań ma służyć osiągnięciu przez o