Rozpoczęcie prac nad uchwałą w przedmiocie zwiększenia dofinansowań do wynagrodzeń pracowników z niepełnosprawnościami. Interwencje i wystąpienia OBPON.ORG

Jedną ze stron współpracujących w ramach RDS są pracodawcy. Nie można zapomnieć, że część środowiska pracodawców to przedsiębiorcy zatrudniający osoby z niepełnosprawnościami. Pracodawcy tacy mają możliwość uzyskania dofinansowań wynagrodzeń niepełnosprawnych pracowników, oczywiście po spełnieniu wszystkich warunków wskazanych w ustawie z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (t.j.: Dz. U. z 2024 r., poz. 44, ze zm.) – dalej: u.r.o.n.

Adekwatnie do dyspozycji art. 26a u.r.o.n., miesięczne dofinansowanie wynagrodzeń pracowników z niepełnosprawnościami ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (PFRON) należy się pracodawcy, który zatrudnia pracowników z niepełnosprawnościami, jeżeli pracownicy ci zostali ujęci w ewidencji zatrudnionych osób niepełnosprawnych. Jednocześnie, analizowane dofinansowanie nie przysługuje pracodawcy, który zatrudnia co najmniej 25 pracowników w przeliczeniu na pełny wymiar czasu pracy, ale nie osiąga wskaźnika zatrudnienia osób niepełnosprawnych w wysokości co najmniej 6%. Aktualnie kwoty dofinansowań wynagrodzeń pracowników z niepełnosprawnościami są uzależnione od orzeczonego stopnia niepełnoprawności danego pracownika, przy czym wynoszą one:

• 2 400 zł – jeżeli pracownik został zaliczony do znacznego stopnia niepełnosprawności;
• 1 350 zł – jeżeli pracownik został zaliczony do umiarkowanego stopnia niepełnosprawności;
• 500 zł – jeżeli pracownik został zaliczony do lekkiego stopnia niepełnosprawności.

Dodatkowo w przypadku, gdy pracodawca zatrudnia pracowników z niepełnosprawnościami ze schorzeniami szczególnymi (m.in. epilepsją, upośledzeniem umysłowym lub chorobą psychiczną), kwoty dofinansowań ulegają zwiększeniu o:

• 1 200 zł – w przypadku pracownika ze znacznym stopniem niepełnosprawności;
• 900 zł – w przypadku pracownika posiadającego umiarkowany stopień niepełnosprawności;
• 600 zł – w przypadku pracownika z lekkim stopniem niepełnosprawności.

Należy podkreślić, że kwoty podane powyżej są kwotami maksymalnego dofinansowania, przysługującymi w razie zatrudniania pracownika z niepełnosprawnością na pełen etat. Co istotne, wysokość miesięcznego dofinansowania wynagrodzenia niepełnosprawnego pracownika nie może przekroczyć 90% faktycznie poniesionych miesięcznych kosztów płacy, a w przypadku pracodawcy wykonującego działalność gospodarczą w rozumieniu przepisów o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej – 75% tych kosztów.

Z satysfakcją przyjęliśmy informację o podjętych działaniach, tym bardziej, że już w dniu 10 sierpnia 2023 r. Organizacja Ogólnopolska Baza Pracodawców Osób Niepełnosprawnych OBPON.org zwróciła się z wystąpieniem do Pawła Wdówika, ówczesnego wiceministra rodziny i polityki społecznej, Pełnomocnika Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych, o pilne podjęcie prac nad nowelizacją przepisów u.r.o.n., celem urealnienia wartości przewidzianych w niej subsydiów płacowych z PFRON, stosownie do zmieniających się warunków rynkowych. Apel ten skierowany został w imieniu środowisk pracodawców osób z niepełnosprawnościami, które były mocno zaniepokojone planowanym znaczącym podniesieniem wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę. W treści apelu z dnia 10 sierpnia 2023 r. zwróciliśmy uwagę, że według danych z Systemu Obsługi Dofinansowań i Refundacji (SODiR) PFRON zaobserwować można było wyraźną tendencję spadkową zatrudniania osób niepełnosprawnych. Podkreślaliśmy, że do spadku zatrudnienia osób niepełnosprawnych przyczyniły się w znacznej mierze szybko rosnące koszty pracy, przy jednoczesnym braku wzrostu dotacji publicznych na zatrudnienie osób szczególnie objętych wykluczeniem zawodowym. Co więcej, zwracalismy uwagę, że radykalna podwyżka płacy minimalnej w wielu przypadkach wpłynie niekorzystnie na relację produktywności pracy do jej ceny, a zatem wzrost płacy minimalnej odbije się na najmniej efektywnych pracownikach.

Apel w sprawie urealnienia wartości subsydiów płacowych z PFRON (dofinansowań do wynagrodzeń) stosownie do zmieniających się warunków rynkowych tj. podwyżek płacy minimalnej zaplanowanych na 2024 rok

Niestety, w odpowiedzi Biura Pełnomocnika Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych udzielonej na przedmiotowe pismo, poinformowano, że nie podjęto prac legislacyjnych w zakresie podniesienia subsydiów płacowych. Poza tym BON wskazało, że „celem pomocy w formie miesięcznego dofinansowania określonym przez Komisję Europejską nie ma być pełna refundacja kosztów płacy, ale zachęcenie do zatrudniania osób niepełnosprawnych. Z tego względu podniesienie wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę nie musi pociągać za sobą zwiększenia pomocy w formie subsydiów płacowych”.

Brak Waloryzacji Dofinansowań do Wynagrodzeń Osób Niepełnosprawnych

Co ważne, w dniu 3 stycznia 2024 r. OBPON.org zwróciła się z apelem do Agnieszki Dziemianowicz-Bąk, ministry rodziny, pracy i polityki społecznej, o waloryzację wysokości subsydiów płacowych otrzymywanych z PFRON w związku z zatrudnianiem osób z niepełnosprawnościami. Zwracaliśmy uwagę, że „trudno jest mówić o zachęcie do zatrudniania osób z niepełnosprawnością, skoro z roku na rok spada realna wartość otrzymywanego przez pracodawców wsparcia. Pracodawcy nie oczekują pełnej refundacji kosztów płacy osób z niepełnosprawnościami, ale skoro podjęli się prowadzenia biznesu odpowiedzialnego społecznie w określonych okolicznościach, to mają prawo liczyć na to, że otrzymywana pomoc ze strony państwa będzie adekwatna do zmieniających się warunków (wysoka inflacja, radykalny wzrost minimalnego wynagrodzenia, itp.)”.

Apel Organizacji Ogólnopolska Baza Pracodawców Osób Niepełnosprawnych OBPON.org o waloryzację wysokości subsydiów płacowych otrzymywanych z PFRON.

Zauważając problem, strona pracodawców rozpoczęła prace nad uchwałą RDS wzywającą stronę rządową do podniesienia wysokości dofinansowań wynagrodzeń niepełnosprawnych pracowników o wskaźnik wzrostu najniższego wynagrodzenia za pracę w bieżącym roku kalendarzowym. Jeżeli rząd pozytywnie ustosunkuje się do postulatów pracodawców, oznaczać to będzie, że dofinansowanie wynagrodzeń pracowników z niepełnosprawnościami wzrośnie o 19,2%. Wraz z przedmiotową uchwałą RDS strona pracodawców zamierza złożyć projekt nowelizacji u.r.o.n., uwzględniający wprowadzenie zmian wnioskowanych w treści omawianej uchwały. Jeżeli postulaty strony pracodawców zostaną przyjęte, to wówczas kwoty dofinansowań wynagrodzeń pracowników z niepełnosprawnościami będą wynosiły:

1. 2 870 zł – w przypadku, gdy pracownik posiada znaczny stopień niepełnosprawności;
2. 1 620 zł – w przypadku, gdy pracownik posiada umiarkowany stopień niepełnosprawności;
3. 600 zł – w przypadku, gdy pracownik posiada lekki stopień niepełnosprawności.

Natomiast w przypadku pracowników z niepełnosprawnościami ze schorzeniami szczególnymi dodatkowe kwoty dofinansowania po podwyżce wynosiłyby:

1. 1 440 zł – dla pracownika ze znacznym stopniem niepełnosprawności (pełna kwota dofinansowania to 4310 zł);
2. 1 080 zł – dla pracownika posiadającego umiarkowany stopień niepełnosprawności (pełna kwota dofinansowania to 2700 zł);
3. 720 zł – dla pracownika z lekkim stopniem niepełnosprawności (pełna kwota dofinansowania to 1320 zł).

Konsultacje postulatów strony pracodawców odbędą się w ramach RDS w dniu 4 kwietnia 2024 r. >>> Kalendarium spotkań