Wydatek służący utrzymaniu czystości na basenie a ZFRON

W celu udzielenia odpowiedzi na pytanie zadane we wstępie należy odwołać się do stanowiska Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim wyrażonego w wyroku z dnia 11 stycznia 2024 r. (sygn. akt I SA/Go 346/23). Sprawa rozpatrywana przez WSA dotyczyła pracodawcy prowadzącego hotel, który dokonał zakupu automatycznej pokrywy basenowej na pilota, przy czym wydatek ten został opłacony ze środków ZFRON.

Stan faktyczny sprawy

W związku z poniesieniem przedmiotowego wydatku pracodawca wystąpił do Naczelnika Urzędu Skarbowego o wydanie zaświadczenia o pomocy de minimis. Warunkiem uznania pomocy jako pomocy de minimis jest bowiem uzyskanie przez przedsiębiorcę zaświadczenia wydanego przez:

• organ podatkowy, lub
• podmiot uprawniony do pobierania opłat na podstawie odrębnych przepisów, lub
• inny podmiot udzielający pomocy.

Spółka powołała się na to, że zakupiona pokrywa basenowa zmniejsza ograniczenia zawodowe niepełnosprawnego pracownika, ponieważ umożliwia mu wykonywanie obowiązków pracowniczych. Pracodawca wskazał, że pokrywę basenową będą obsługiwali pracownicy z niepełnosprawnościami zaliczeni do umiarkowanego stopnia niepełnosprawności. Jeden z tych pracowników ma orzeczoną niepełnosprawność związaną z dysfunkcją narządu ruchu, drugi natomiast ma orzeczoną niepełnosprawność w związku z chorobą psychiczną. W przypadku zakupu zwykłej pokrywy basenowej rozwijanie pokrywy wymaga przyjęcia pozycji na kolanach lub mocnego pochylenia. Zdaniem pracodawcy zakup automatycznej pokrywy basenowej na pilota całkowicie likwiduje ograniczenia zawodowe tych pracowników.

Oprócz tego zastosowanie automatycznej pokrywy basenowej powoduje mniejszą utratę ciepła, a przez to przyczynia się do obniżenia rachunków za gaz, które musi opłacać zakład pracy. Wydatek ten ma ponadto ułatwić utrzymanie czystości i zwiększyć komfort korzystania z basenu. Jednocześnie, z basenu znajdującego się w strefie SPA będą mogli korzystać zarówno klienci hotelu (osoby w pełni sprawne), jak też pracownicy (bez względu na niepełnosprawność). Pracodawca zwrócił uwagę, że hotel jest przystosowany do potrzeb osób z niepełnosprawnościami.

Według pracodawcy podstawą sfinansowania analizowanego wydatku ze środków ZFRON jest przepis § 2 ust. 1 pkt 1 lit. a rozporządzenia ministra pracy i polityki społecznej z 19 grudnia 2007 r. w sprawie ZFRON (t.j.: Dz. U. z 2022 r., poz. 1145, ze zm.), zgodnie z którym środki ZFRON mogą być przeznaczane na wyposażenie stanowiska pracy oraz przystosowanie jego otoczenia do potrzeb osób z niepełnosprawnościami, w tym na zakup, modernizację, remont maszyn i urządzeń.

Wydatek nie może być niecelowy

Po zapoznaniu się z argumentacją pracodawcy Naczelnik Urzędu Skarbowego odmówił wydania zaświadczenia o pomocy de minimis. Organ podatkowy powołał się przy tym na treść art. art. 33 ust. 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrud