Czy wielokrotne kary za nieprawidłowe prowadzenie ZFRON są zgodne z Konstytucją?

Obowiązki

Kwestie dotyczące zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych reguluje art. 33 Ustawy o rehabilitacji. Czytamy w nim m.in.:
3. Pracodawca prowadzący zakład pracy chronionej jest obowiązany do:
1) prowadzenia ewidencji środków funduszu rehabilitacji;
2) prowadzenia rozliczeniowego rachunku bankowego środków tego funduszu;
2a) wydatkowania środków tego funduszu wyłącznie z rachunku bankowego środków tego funduszu, z zastrzeżeniem ust. 3a;
3) przekazywania środków funduszu rehabilitacji na rachunek, o którym mowa w pkt 2, w terminie 7 dni od dnia, w którym środki te uzyskano;
Ten wspomniany wyżej ustęp 3a. Brzmi następująco:
3a. Środki zakładowego funduszu rehabilitacji mogą być wypłacane z rachunku bankowego środków tego funduszu, do kasy zakładowego funduszu rehabilitacji w celu ich wypłaty osobom niepełnosprawnym oraz osobom uprawnionym do pomocy indywidualnej ze środków tego funduszu.
Pracodawca musi pamiętać, że nie jest właścicielem pieniędzy zgromadzonych na funduszu rehabilitacji, a jedynie ich administratorem. Środki te muszą być wydatkowane w sposób określony w Ustawie o rehabilitacji i w Rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19 grudnia 2007 r. w sprawie zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych. Jeśli naruszy te przepis