Zakup programu komputerowego ze środków ZFRON

Stan faktyczny sprawy

Pracodawca prowadzący zakład pracy chronionej (ZPChr) zatrudnia pracownicę zaliczoną do lekkiego stopnia niepełnosprawności ze wskazaniem symbolu niepełnosprawności 04-0 (wady wzroku). Pracownica posiada protezę prawego oka, a ponadto zdiagnozowano u niej krótkowzroczność drugiego oka. Pracownica jest księgową, a do zakresu jej obowiązków pracowniczych należy ewidencjonowanie udzielanych klientom firmy ulg we wpłatach na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (PFRON). W związku z tym pracodawca dokonał zakupu programu komputerowego służącego do ewidencjonowania udzielonych ulg we wpłatach na PFRON. W ocenie pracodawcy pozwoli to na dalsze zatrudnianie pracownicy na dotychczasowym stanowisku pracy i terminowe wykonywanie obowiązków zawodowych przez podwładną.

Następnie pracodawca wystąpił do Naczelnika Urzędu Skarbowego o wydanie, na podstawie § 2 ust. 1 pkt 1 lit. c rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19 grudnia 2007 r. w sprawie zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2022 r. poz. 1145, ze zm.), zaświadczenia o udzieleniu pomocy de minimis na zakup programu komputerowego. Adekwatnie do § 2 ust. 1 pkt 1 lit. c przedmiotowego rozporządzenia, środki ZFRON mogą być m.in. na wyposażenie i dostosowanie pomieszczeń zakładu pracy.

Zakupiony program miał stanowić wyposażenie stanowiska pracy osoby z niepełnosprawnością. Firma, działając zgodnie z § 9 ust. 3 rozporządzenia w sprawie ZFRON, załączyła do wniosku o wydanie zaświadczenia o pomocy de minimis następujące dokumenty:

• oświadczenie o kwocie uzyskanej pomocy de minimis w bieżącym roku kalendarzowym oraz w dwóch poprzedzających go latach kalendarzowych,
• formularz informacji przedstawionych przy ubieganiu się o pomoc de minimis,
• kserokopię faktury za zakup programu komputerowego,
• wyciąg z rachunku bankowego potwierdzający dokonanie zapłaty kwoty wskazanej na fakturze za zakup programu komputerowego.

Niemniej jednak Naczelnik Urzędu Skarbowego odmówił wnioskodawcy wydania zaświadczenia o pomocy de minimis z tytułu wydatku poniesionego na zakup programu komputerowego. Organ podatkowy uznał, że zakupionego przez pracodawcę programu komputerowego nie można uznać za wydatek dokonany na wyposażenie i dostosowanie pomieszczeń zakładu w celu przystosowania stanowiska pracy i jego otoczenia do potrzeb osob