Opłacenie badań służących poprawie efektywności usług ochrony ze środków ZFRON

W celu udzielenia odpowiedzi na pytanie zadane we wstępie należy odwołać się do wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 17 sierpnia 2023 r. (sygn. Akt I SA/Łd 458/23). W analizowanym przypadku WSA rozpatrywał sprawę przedsiębiorcy, który sfinansował ze środków ZFRON wydatki poniesione na badania nad przydatnością i wykorzystaniem przy realizacji usług ochrony przez osoby niepełnosprawne systemów elektronicznych, łączności oraz zaawansowanych rozwiązań technicznych.

Chodziło przede wszystkim o zakup nowoczesnego sprzętu, który ma ułatwić niepełnosprawnym pracownikom zatrudnionym w ochronie efektywniejsze patrolowanie terenu obiektów objętych ochroną świadczoną przez ZPChr. Jednakże podjęcie działań mających na celu wprowadzenie nowych technologii wymaga odpowiedniego sprawdzenia sprzętu pod względem bezpieczeństwa dla zamawiającego usługi ochrony oraz pracowników. Ponadto, niezbędne jest dostosowanie i wyposażenie sprzętu w taki sposób, aby odpowiadał potrzebom i możliwościom niepełnosprawnych pracowników ochrony, wynikających ze stopnia i rodzaju ich niepełnosprawności.

Według pracodawcy zakup systemów elektronicznych, łączności oraz zaawansowanych rozwiązań technicznych, ukierunkowanych na zwiększenie efektywności świadczenia usług związanych z ochroną obiektów i mienia zakładu pracy przez pracowników z niepełnosprawnościami, mógł być opłacony na podstawie § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19 grudnia 2007 r. w sprawie zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych (t.j.: Dz. U. z 2022., poz. 1145, ze zm.). W myśl tego uregulowania środki ZFRON przeznacza się na finansowanie części kosztów wprowadzania nowoczesnych technologii i prototypowych wzorów oraz programów organizacyjnych proporcjonalnie do liczby zatrudnionych osób z niepełnosprawnościami w przeliczeniu na pełny wymiar czasu pracy. W analizowanym przypadku natomiast wydatek na badania został sfinansowany ze środków ZFRON w 75%.

Z uwagi na powyższe, spółka rozpoczęła realizację projektu, który miał na celu weryfikację przydatności wykorzystania dronów w usługach ochrony obiektów i mienia. Dlatego też spółka podjęła współpracę z instytucją naukowo-badawczą, która miała przyprowadzić niezbędne badania w zakresie wykorzystania cztero- i sześciowirnikowych dronów dla zwiększenia możliwości obserwacyjno-patrolowych niepełnosprawnych pracowników ochrony.

Pracodawca zwrócił się więc do Naczelnika Urzędu Skarbowego o wydanie zaświadczenia potwierdzającego, że poniesiony wydatek z ZFRON, na zapłatę za analizę techniczną związaną z wprowadzeniem w spółce nowoczesnych technologii, stanowiący 75% wartości uregulowanej faktury, obejmującej usługę badania BSP pod kątem bezpieczeństwa lotu, w ramach wspomnianego powyżej projektu, dokonany na podstawie § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia w sprawie ZFRON, stanowi pomoc de minimis. Niemniej jednak Naczelnik US odmówił wydania przedmiotowego zaświadczenia ze względu na upływ 30-dniowego terminu do złożenia wniosku o wydanie zaświadczenia o pomocy de minimis, liczonego od daty poniesienia wydatku. Jak bowiem wskazuje § 9 ust. 2 rozporządzenia w sprawie ZFRON, w celu uzyskania zaświadczenia o pomocy de minimis przedsiębiorca musi przedstawić informację o dokonaniu wydatku ze środków ZFRON w ciągu 30 dni od dnia jego dokonania.

Spółka jednak odwołała