Długie oczekiwanie na nowe orzeczenie o niepełnosprawności po uchyleniu przepisów covidowych

Na mocy rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 14 czerwca 2023 r. w sprawie odwołania na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej stanu zagrożenia epidemicznego (Dz. U. Z 2023 r., poz. 1118), z dniem 1 lipca 2023 r. odwołano stan zagrożenia epidemicznego. W związku z tym nie jest już możliwe przedłużanie ważności orzeczeń o niepełnosprawności lub o stopniu niepełnosprawności, na co pozwalał przepis art. 15h ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19 i innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. z 2021 r., poz. 2095, ze zm.) – dalej: specustawa covidowa. Uchylenie art. 15h specustawy covidowej przewidywały uregulowania ustawy z 9 marca 2023 r. o zmianie ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2023 r., poz. 852). Ustawa ta wprowadziła przepis, zgodnie z którym orzeczenia o niepełnosprawności lub o stopniu niepełnosprawności, które utraciły ważność w stanie epidemii i w stanie zagrożenia epidemicznego, ale do tej pory były przedłużane na podstawie art. 15h specustawy covidowej, będą ważne:

• do 31 grudnia 2023 r. – jeśli ich ważność upłynęła do 31 grudnia 2020 r.,
• do 31 marca 2024 r. – jeśli ich ważność upłynęła w okresie od 1 stycznia 2021 r. do 31 grudnia 2021 r.,
• do 30 września 2024 r. – jeśli ich ważność upłynęła w okresie od 1 stycznia 2022 r. do dnia wejścia w życie tego przepisu.

Należy podkreślić, że przepis powyższy wszedł w życie 6 sierpnia 2023 r.

Niemniej jednak ustawodawca przewidział, że wszystkie orzeczenia przedłużone na podstawie tego uregulowania będą ważne nie dłużej niż do dnia wydania nowego orzeczenia o niepełnosprawności lub stopniu niepełnosprawności. Oczywiście chodzi tu o orzeczenie ostateczne, czyli takie, od którego nie przysługuje odwołanie.

Osoby, w których przypadku orzeczenie o niepełnosprawności wygasło już po odwołaniu stanu zagrożenia epidemicznego, a dokładniej mówiąc po dniu 6 sierpnia 2023 r., w związku z czym osoby te wystąpiły o wyznaczenie terminu posiedzenia komisji orzeczniczej PZON, muszą mierzyć się z dosyć istotnym problemem. Mianowicie, w przypadku złożenia wniosku o wydanie kolejnego orzeczenia o niepełnosprawności lub o stopniu niepełnosprawności w okresie ważności posiadanego orzeczenia, wniosek powinien być składany nie wcześniej niż na 30 dni przed upływem ważności posiadanego orzeczenia. Co ważne, niedopuszczalne jest wydanie nowego orzeczenia w okresie ważności dotychczasowego orzeczenia, dlatego też PZON co prawda może przyjąć wniosek o wydanie orzeczenia złożonego przez osobę, która posiada ważne orzeczenie wydane na czas określony, składany ze względu na upływ terminu jego ważności, aczkolwiek nie może rozpatrzyć tego wniosku. Inaczej mówiąc, PZON nie może wydać kolejnego orzeczenia na posiedzeniu składu orzekającego przed upływem terminu ważności wciąż aktualnego (i ważnego) orzeczenia.

Powyższe oznacza, że jeżeli