Dojazdy do zakładu pracy niepełnosprawnych pracowników tymczasowych a podstawa wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne

Pracodawca użytkownik organizuje bezpłatne dojazdy do pracy dla pracowników tymczasowych (w tym dla osób z niepełnosprawnościami) wynajętym busem. Zapisy w tym zakresie pracodawca użytkownik zawarł w przyjętym w firmie regulaminie wynagradzania, powołując się na to, że regulamin wynagradzania agencji pracy tymczasowej nie uregulował tej kwestii.

W myśl art. 7 w zw. z art. 2 pkt 2 ustawy z dnia 9 lipca 2003 r. o zatrudnianiu pracowników tymczasowych (t.j.: Dz. U. z 2023 r., poz. 1110, ze zm.) – u.z.p.t., agencja pracy tymczasowej zatrudnia pracowników tymczasowych na podstawie umowy o pracę na czas określony. Oznacza to, że agencja pracy tymczasowej kieruje pracowników tymczasowych do wykonywania pracy na rzecz podmiotu trzeciego (pracodawcy użytkownika), a ten wyznacza im zadania i kontroluje ich wykonanie.

Na podstawie art. 2 pkt 3 u.z.p.t., praca tymczasowa polega na wykonywaniu na rzecz danego pracodawcy użytkownika, przez okres nie dłuższy niż wskazany w ustawie, zadań:

• o charakterze sezonowym, okresowym, doraźnym lub
• których terminowe wykonanie przez pracowników zatrudnionych przez pracodawcę użytkownika nie byłoby możliwe, lub
• których wykonanie należy do obowiązków nieobecnego pracownika zatrudnionego przez pracodawcę użytkownika.

Odpowiednio do uregulowań ustawy z 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (t.j.: Dz. U. z 2022 r. poz. 2647, ze zm.) – dalej: updof, jeżeli pracodawca mimo braku ciążącego na nim obowiązku, nałożonego przepisami powszechnie obowiązującego prawa pracy, zapewnia pracownikom świadczenie w postaci transportu do i z miejsca pracy, jego wartość stanowi ich przychód ze stosunku pracy – z innych nieodpłatnych świadczeń, o których mowa w art. 12 ust. 1 w zw. z art. 11 ust. 1 updof. Wynika to z tego, że gdyby nie było świadczenia pracodawcy, wówczas pracownicy tymczasowi musieliby ponieść wydatki związane z kosztami dojazdu. Prowadzi to do wniosku, że przyjęcie świadczeń oferowanych przez pracodawcę użytkownika jest korzystne dla tych pracowników, ponieważ oznacza uniknięcie wydatku na dowóz do pracy, jaki pracownicy tymczasowi musieliby ponieść w celu wykonania obowiązków służbowych. Tak wię