Zmiany w zakresie kontroli ZFRON i ZFA

Zasady kontrolowania od 2019 roku

Dotychczas kontroli ZFRON w zakresie oceny prawidłowości realizacji przepisów dotyczących ZFRON była dokonywana przez właściwego miejscowo dyrektora Izby Administracji Skarbowej na zasadach określonych w przepisach o Krajowej Administracji Skarbowej dotyczących przeprowadzania audytu. Audyty prowadzone były bardziej szczegółowo, a co za tym idzie, zakres ujawnianych nieprawidłowości był znacznie szerszy. W sprawozdaniach z audytu urzędnicy często kwestionowali wydatki, które ich zdaniem nie miały związku z niepełnosprawnością pracowników (np. w zakresie wyposażenia stanowisk pracy lub pomocy indywidualnej) bądź dokonane zostały z naruszeniem wymogów formalnych (np. lakonicznie uzasadniony wniosek o udzielenie pomocy indywidualnej bądź w ogóle nieposiadający uzasadnienia, brak opinii komisji rehabilitacyjnej w zakresie indywidualnych programów rehabilitacji). W sprawozdaniach z audytu można było znaleźć zakwestionowanie wydatków na wyposażenie stanowisk pracy, ryczałty na dojazdy pracowników z pomocy indywidualnej, adaptację i wyposażenie mieszkań osób niepełnosprawnych, czy nawet zakup okularów dla osób nie posiadających orzeczenia o schorzeniu narządu wzroku.

Wydaje się, że ocena dokonywana przez urzędników skarbowych jest w wielu przypadkach zbyt daleko idąca, mając na uwadze, że obowiązujące przepisy często nie zawierają wymogu, aby dany wydatek posiadał szczegółowy związek z niepełnosprawnością. Nie zmienia to jednak faktu, że na podstawie tych sprawozdań PFRON wszczynał postępowania w sprawie określenia sankcji z tytułu niezgodnego z ustawą wykorzystania środków. W efekcie pracodawcom pozostaje bronić swoich racji przed sądami administracyjnymi, które mogą uchylić decyzję PFRON, jeśli stwierdzą, że wydatki dokonane z ZFRON służą szeroko rozumianej rehabilitacji osób niepełnosprawnych.

Projektowane zmiany w przeprowadzaniu audytów

Niedawno minął termin konsultacji społecznych projektu rozporządzenia Ministra Rodziny i Polityki Społecznej w sprawie trybu i sposobu przeprowadzania kontr