Jak będzie wyglądała ocena funkcjonalna potrzeby wsparcia osoby z niepełnosprawnością?

Adekwatnie do przepisu art. 37 projektu ustawy o świadczeniu wspierającym, do ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (t.j.: Dz. U. z 2023 r., poz. 100, ze zm.) – dalej: u.r.o.n., mają zostać wprowadzone art. 4b-4d, związane ustalaniem poziomu potrzeby wsparcia osoby z niepełnosprawnością. Jak wskazuje bowiem projektowany art. 4b ust. 1 u.r.o.n., „potrzeba wsparcia osoby niepełnosprawnej powyżej 3. roku życia to następstwo braku lub utraty autonomii fizycznej, psychicznej, intelektualnej lub sensorycznej, biorąc pod uwagę, adekwatnie do wieku, zdolność osoby do samodzielnego wykonywania określonych czynności lub zadań, związanych z codziennym funkcjonowaniem oraz rodzaj wymaganego wsparcia, z uwzględnieniem konieczności wymaganego wsparcia przez inną osobę lub technologię wspomagającą z uwzględnieniem niepełnosprawności fizycznej, psychicznej, intelektualnej, lub sensorycznej na zapewnienie zwiększenia lub utrzymania niezależności osoby niepełnosprawnej“. Jednocześnie osobom z niepełnosprawnościami, powyżej 3. roku życia ustala się poziom potrzeby wsparcia, wyrażony w wartościach punktowych w skali od 0 do 100.

Tymczasem, w myśl art. 4c ust. 1 u.r.o.n., „potrzeba wsparcia osoby niepełnosprawnej do ukończenia 3. roku życia to następstwo braku lub utraty zdolności fizycznej, psychicznej, intelektualnej lub sensorycznej, biorąc pod uwagę normy rozwojowe dziecka oraz potrzeby wsparcia zdrowotnego, z uwzględnieniem konieczności wymaganego wsparcia przez inną osobę”. Jednakże w tym przypadku skala poziomu potrzeby wsparcia jest inna i wynosi od 0 do 3.

Ustalenie oceny funkcjonalnej poziomu potrzeby wsparcia będzie się odbywało za zgodą osoby ubiegającej się o ustalenie potrzeby wsparcia, w miejscu jej zamieszkania lub w miejscu wyznaczonym przez wojewódzki zespół do spraw orzekania o niepełnosprawności.

Zgodnie z założeniami projektu rozporządzenia w sprawie ustalania poziomu potrzeby wsparcia osoby z niepełnosprawnością starającej się o świadczenie wspierające, ocena funkcjonalna potrzeby wsparcia osoby z niepełnosprawnością będzie dokonywana na podstawie obowiązującej do kwietnia bieżącego roku w Hiszpanii skali BVD, która z kolei została przygotowana w zgodzie z biopsychospołecznym modelem funkcjonowania niepełnosprawności zawartym w Międzynarodowej Klasyfikacji Funkcjonowania, Niepełnosprawności i Zdrowia (ICF).

Uzasadnienie resortu rodziny do analizowanego rozporządzenia wskazuje, że skala BVD ma stanowić ujednolicony, wystandaryzowany sposób oceny funkcjonalnej osoby z niepełnosprawnościami oparty na formularzu, który zawiera wykaz zadań i czynności w określonych obszarach życia codziennego, Wspomniane zadania i czynności będą podlegały ocenie, przyjmując odpowiednie wartości, przy uwzględnieniu znaczenia konkretnych zadań i czynności, a także zakresu udzielanego wsparcia i tego, jak często wsparcie takie musi być udzielane danej osobie z niepełnosprawnością. W oparciu o tak przeprowadzoną ocenę potrzeby wsparcia wydana zostanie decyzja o przyznaniu bądź odmowie przyznania prawa do świadczenia wspierającego.

Jak stanowi § 2 ust. 1 projektu analizowanego rozporządzenia, na podstawie wniosku przewodni