- Małgorzata Tylewicz-Piwnik: Czy konsorcjum może udzielać ulg we wpłatach na PFRON?

Ulga we wpłatach na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, o której mowa w art. 22 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (t.j. Dz. U. z 2021 r., poz. 573 z późn. zm.), może być udzielona wyłącznie przez podmiot spełniający warunki określone w art. 22 ust. 1 tej ustawy z tytułu sprzedaży jego własnej produkcji lub własnych usług (z wyłączeniem handlu). Wynika to jednoznacznie z art. 22 ust. 1 i 6 ustawy. Przepisy te nie dopuszczają udzielania ulg we wpłatach na PFRON przez podmiot nie spełniający warunków określonych w art. 22 ust. 1 ustawy, choćby sprzedawał produkcję lub usługi wytworzone przez inny podmiot spełniający te warunki.

Aby być uprawnionym sprzedającym należy więc spełnić następujące warunki:
1. być pracodawcą w rozumieniu art. 3 Kodeksu pracy;
2. zatrudniać co najmniej 25 pracowników w przeliczeniu na pełny wymiar czasu pracy;
3. posiadać określoną strukturę zatrudnienia osób niepełnosprawnych;
4. osiągać wymagany wskaźnik zatrudnienia osób niepełnosprawnych.

Co więcej, w zakresie uprawniającej kooperacji znajduje się wyłącznie zakup:
• produkcji wytworzonej przez sprzedającego;
• usługi (z wyłączeniem handlu) świadczonej przez sprzedającego.
Powiązanie sprzedającego z przedmiotem zakupu wynika zarówno z art. 22 ust. 1 ustawy o rehabilitacji, jak i ust. 8 tego przepisu. W art. 22 ust. 1 ustawy o rehabilitacji jest mowa o tym, że sprzedający wytworzył produkcję lub świadczył usługę, których zakup ma uprawniać nabywcę do obniżenia wpłaty na PFRON.

Z kolei w art.22 ust. 8 ustawy o rehabilitacji jest mowa o tym, że kwotę obniżenia oblicza się wyłącznie w odniesieniu do usług własnych i produkcji własnej sprzedającego.

Przepisy te muszą być czytane łącznie, co oznacza, że pracodawca o kwalifikowanej strukturze zatrudniania określonej w art.22 ust.1 ustawy o rehabilitacji musi nie tylko mieć w ofercie sprzedaży dane usługi lub produkcję, ale również samemu wytworzyć produkcję i zreali